公園的規(guī)劃設(shè)計要以一定的科學技術(shù)和藝術(shù)原則為指導(dǎo)，以滿足游憩、觀賞、環(huán)境保護等功能要求。規(guī)劃是統(tǒng)籌研究解決公園建設(shè)中關(guān)系全局的問題。如確定公園的性質(zhì)、功能、規(guī)模，在綠地系統(tǒng)中的地位、分工、與城市設(shè)施的關(guān)系，空間布局、環(huán)境容量、建設(shè)步驟等問題。設(shè)計是以規(guī)劃為基礎(chǔ)，用圖紙、說明書將整體和局部的具體設(shè)想反映出來的一種手段。公園最初的功能較為單純，偏重于提供安靜的休息如散步、賞景之用的環(huán)境。20世紀初葉以來，隨著公園建設(shè)的發(fā)展，又增加了很多活動內(nèi)容，綜合性的公園一般有觀賞游覽、安靜休息、兒童游戲、文娛活動、文化科學普及、服務(wù)設(shè)施、園務(wù)管理等內(nèi)容。公園規(guī)劃通常是將造景與功能分區(qū)結(jié)合，將植物、水體、山石、建筑等按園林藝術(shù)的原理組織起來，并設(shè)置適當?shù)幕顒觾?nèi)容，組成景區(qū)或景點，形成內(nèi)容與形式協(xié)調(diào)，多樣統(tǒng)一，主次分明的藝術(shù)構(gòu)圖。

構(gòu)成公園的主要素材，如植物、地形、地貌是受氣候、時間、空間等自然條件的影響而演變的。公園規(guī)劃和設(shè)計必須考慮這些影響，因地、因時制宜，創(chuàng)造不同的地方特點和風格。